应对人口老龄化，湖北宜昌市历经十年探索，成功引入国际经验与资金，打造出普惠型养老服务新范式。近日，“湖北宜昌社区养老综合体示范基地”在西陵区尚书巷社区揭牌，亚洲开发银行东亚局局长一行到场见证，标志着该市融合国际视野与本土创新的养老模式取得重要成果。

图为宜昌社区养老综合体示范基地揭牌。瞿志伟 摄

经过三年谈判，宜昌养老项目成功引入亚洲开发银行2亿美元贷款，撬动总投资达26.6亿元人民币，开创国内养老领域利用国际金融组织贷款的先河。项目构建起“国际金融贷款+地方政府投资+民营社会资本”的三级融资阶梯。同时，宜昌市政府与亚行开展技术合作，将国际先进养老理念与管理经验本土化，并创新采用“公建民营”模式，吸引社会资本共同发展康养产业。

据介绍，项目的核心创新在于系统性构建了完整的“机构-社区-居家”三级养老服务网络：2家大型养老机构提供专业照护；13个社区服务中心覆盖日常生活需求；1家失智护理院、2家老年病医院保障医养结合；智慧平台延伸居家服务，形成15分钟服务圈。

“我们打破了传统养老服务的碎片化。”项目负责人介绍，通过政府协调建立的统一数字化平台，社区老人的健康信息与康养机构深度融合，实现了服务资源的无缝对接与按需切换。

新揭牌的尚书巷社区养老综合体示范基地，是宜昌打造“15分钟全覆盖”养老服务圈的缩影。在2.54万平方米的智慧空间内，医疗与托养床位互补，智慧养老与数字化管理深度融合。宜昌市科学评估后，在城区129个社区中选取13个社区率先打造服务圈，覆盖80%城区老年人口。

“走过来只要十分钟，比去医院方便多了，”正在申请理疗的张奶奶说。数据显示，这些社区站点日均服务老人超2000人次，健康监测和日间照料最受青睐。社会资本方负责人王忠安表示，选址老城核心区的优势正是“位置便利”，切实方便老人。

“普惠不等于低质量，”项目负责人强调，项目采用政府建基础设施、专业机构运营的模式，在保障服务质量前提下，将床位费、护理费和生活费总额控制在每月3000至5000元，处于当地居民可接受水平。

图为亚洲开发银行东亚局局长穆罕默德（右一）与宜昌市政府副市长张琼（左二）座谈。瞿志伟 摄

针对养老人才短缺，项目配套建设了养老护理员实训基地，并与三峡职业技术学院合作设立与国际接轨的专业护理学院，持续培养具备国际资质的人才。亚行东亚局局长穆罕默德评价：“宜昌项目展示了国际经验与本地实际相结合的范例，值得推广。”

据悉，包含19个子项目的亚行贷款宜昌养老项目，目前已有7个运营、9个完工，全部建成后将新增养老床位4226张，将有效缓解当地养老压力。（刘兆奎、李中洋、李亚兰）